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云南开放大学是一所由云南省人民政府主办、云南省教育厅主管,以信息技术为支撑,坚持学历教育与非学历教育并举,以开放教育办学模式,面向全体社会成员开展终身教育的省属公办新型本科高等学校。其前身是1979 年5月建校的云南广播电视大学。2010 年10月,国务院批准云南作为国家深化教育体制综合改革、探索开放大学建设模式的5 个试点省(市)之一。2012年12月26日,教育部批准云南广播电视大学更名为云南开放大学,成为全国六所之一、全国中西部唯一的试点建设的开放大学。云南省终身教育服务中心、云南省现代远程教育中心、云南省社区教育指导中心、云南省干部在线学习学院、云南乡村振兴教育学院、云南老年开放大学、云南省学分银行设置在其中。2009 年7月,经云南省人民政府批准,云南开放大学与云南国防工业职业技术学院合并办学,实行“两块牌子,一套班子,一个法人”的办学模式及其相应的管理体制和资源共享、协调发展运行机制。同时,学校作为国家开放大学云南分部,是国家开放大学办学体系的重要组成部分,承担着国家开放大学开放教育在云南招生办学的具体任务,具体负责在云南省内组织开展国家开放大学开放教育本科、专科招生、教学、教学管理、学生管理等各项办学工作。
学校成立以来,紧紧围绕国家推动终身教育发展和建设学习型社会的总体目标,结合我省经济社会发展需要,始终坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,不断推进全面从严治党、办学制度完善、学科专业发展、教学内涵建设、人才培养模式改革、办学能力提升、建设高水平新型大学,形成了学校独具风貌的办学特色和优势。学校先后荣获云南省文明学校、云南省征兵工作先进单位、云南省直招士官先进单位等荣誉称号、云南省普通高校毕业生就业工作目标责任考核一等奖。
学校现有呈贡、学府两个校区,校园面积904亩,建筑面积32.5万平方米,纸质图书71.4万册,电子图书(数字资源)92T,拥有各类数据库 21 个。建有实验实训大楼和产教融合大楼,拥有校内实验实训室 138 个、校内外实训基地 71 个,设有云南省第49、106两个职业技能鉴定所。现有在编教职工763人,其中专任教师654人,占教职工总数的85.71%。有云南省级重点学科带头人1人、云南省两类人才2人、云南省千人计划人才1人,国家级省级教指委委员19人,昆明市中青年学术和技术带头人1人,省级教学名师3人,省级技能大师1名,省级名师工作室2个,省级立项重点实验室1个,国家级省级科技创新、教学团队5个。现有各类学历教育在校在籍学生23余万人。
学校根据办学需要,按照总部+开放学院、学习中心、教学点的方式,建设覆盖全省城乡的办学体系以及辐射南亚东南亚的境外学习中心,目前已挂牌成立28所州(市)、行业(企业)开放学院,23所县(市、区)学习中心,132个教学点,村(社区)干部“双提升”校外实训基地535个;在孟加拉国、马尔代夫、斯里兰卡设立了3个境外学习中心。
“十四五”时期,学校将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持社会主义办学方向,贯彻落实新时代党的教育方针,认真学习贯彻习关于教育尤其是关于职业教育的重要论述和考察云南重要讲话精神,以强化党的建设为统领,以加快教育信息化和“数字校园”建设为支撑,以创新发展、特色发展、高质量发展为目标,着力改革创新、克难攻坚、提升质量、培育特色,着力优化办学体系建设,着力提高师资素质能力,着力发挥云南省学分银行功能,着力提升学校办学层级、办学能力、办学水平,推进高水平新型大学建设,建设覆盖城乡、开放高效的终身学习服务体系,更好服务云南学习型社会建设和云南经济社会高质量发展需要,努力为推动云南经济社会跨越式发展,谱写好“中国梦”的云南篇章作出更大贡献。
坚决落实党委会“第一议题”制度,聚焦习新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神,跟进习重要讲话精神。加强党的组织建设,落实党建工作责任制。印发了《落实全面从严治党2022年度主体责任清单》等文件,压紧压实党委主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。印发《2022年度云南开放大学委员会班子成员抓基层党建工作责任清单》《云南开放大学委员会2022年度党组织书记抓基层党建工作责任清单》《云南开放大学委员会2022年组织工作要点》《云南开放大学委员会关于印发2022年基层党建工作实施方案的通知》,聚焦高校党建工作20项重点任务,明确学校党建工作任务目标,将党建工作纳入党委重要议事日程,与32个基层党组织签订党建工作目标责任书。
(1)持续实施高职教育提质培优计划和“双高”建设。围绕学校申请本科层次职业学校并纳入云南省“十四五”高等学校设置规划工作,重点打造计算机应用工程、现代通信工程、应用化工技术、学前教育、电子商务及智能制造工程技术首批6个本科专业。省级“双高”建设取得突破,“信息与通信技术ICT专业群”列为A档高水平建设专业群,学校列为省级“双高”计划建设培育单位。搭建我校11个专业群,促进高职教育、专业群高质量发展。建设化工与生物省级虚拟仿真实训基地。现代通信技术团队认定为省级教师教学创新团队。推进开展13个省级现代学徒制项目试点专业建设。制定出台《云南国防工业职业技术学院专业设置及动态调整管理办法(试行)》,明确2023年高职教育招生专业43个。
(2)持续夯实开放教育创优提质工程。打造“云网(学习平台)”+“云课(课程资源)”+“云师(师资队伍)”+“云服(服务网络)”+“云管(质量监控)”五位一体的学习支持服务体系,全面落实“线上学习+线下指导+实验实训”混合式教学模式。加快省级一流学科建设,“高原农业资源与环境”获批立项省级一流学科建设。“云南省教育厅开放智慧教育工程研究中心”“云南开放大学实验学院开放教育课程思政研究中心”获批立项建设。持续推进硕士学位授予单位和专业硕士学位授予点建设。
(3)持续深化人才培养模式改革。统筹开放教育与高职教育学科专业建设,以学生为中心,整合资源,兼顾学历提升与技能培养,打通产教融合校企双主体育人“岗课赛证”融通的技能人才培养模式。建立教学实践基地533个,保障了村干部“双提升”项目实践教学高质量开展;不断总结发现村干部“双提升”项目典型,成立云南开放大学乡村振兴研究院,探索研究与教学融合互补的人才培养模式。
(4)持续推进优质课程资源建设。积极推进省级精品课程认定,2022年14门课程获省级“精品在线开放课程”认定,2门课程获省教育厅推荐参加“国家精品在线课程”评选。结合“提质培优”“双高”建设任务,推进遴选15门“精品在线开放课程”建设,提前规划2023年国家级、省级精品在线开放课程的申报认定工作。完成“双提升”行动21门课程774个微课数字化资源建设。
(1)拓展开放教育项目合作模式。积极探索通过购买服务支撑提升办学体系办学,探索开放教育新的校企合作方式。推进“澜湄开放学院”办学工作,完成澜湄跨境学习平台安全等级保护和APP上架,组建教学团队,制定远程开放本科跨境人培方案,申报《澜湄开放学院汉语国际教育专业资源建设项目》《云南开放大学澜湄开放学院跨境教学管理平台及缅甸学习平台建设项目》。积极推进“云南开放职教集团”实体化运行。
(2)突出职业教育技能提升作用。高职教育全面推动1+X证书制度试点工作,“课证融通”不断深入,有效助力学生职业技能培养。校企共同开展人才培养方案制定、专业课程教学案例开发、课程资源建设和标准制定,探索实践“全真式”教学模式,13个现代学徒制培养专业获得省级立项。积极争取企业支持协办省级技能比赛,2022年学校成功承办云南省职业院校技能大赛2个赛项、金砖国家职业技能大赛云南选拔赛2个赛项。
(3)非学历教育工作卓有成效。完成全省干部每年在线万余名副科级以上在线参学干部做好学习培训及支持服务工作,干部在线人。完成终身教育工作任务。组织开展老年教育培训、全省社区教育骨干教师业务培训、云南社区(老年)教育网在线学习和高职学生普通话培训及测评、职业技能等级认定等非学历教育工作。组织获得教育部社区教育“能者为师”实践创新项目示范类项目3个和特色类项目3个;组织获得教育部“智慧助老”优质课程资源1门、优质培训项目4个;组织获得 2022“全国事迹特别感人的百姓学习之星”1人、“百姓学习之星”国家级5人、省级13人、“终身学习品牌项目”国家级4项、省级8项。
(4)持续做好“云南省村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划”项目。为深入推进村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划各项工作,不断加强村(社区)人才队伍建设。建成智慧教学可视化调度指挥中心,对学习平台进行升级改造,启动基层教学点信息化水平提升工程,改善学员学习、网考条件。加快建设第三批教学实践基地,整合100个农民田间学校和1425个乡镇(街道)党校实训基地。组织云南乡村振兴大讲堂9讲,共计147151人次收看。
(5)学分银行的功能进一步发挥。加强学分银行基础理论研究,学分银行建设得到云南省2021年工业领域科技计划项目(重大专项)支持,获批云南省自主可控区块链基础服务平台关键技术研究及应用示范项目,云南省教育厅将学分银行区块链项目列为教育信息化重点项目。
我校共设置44个内设机构,包括:包括党政管理机构、教学机构(学院)、教学辅助机构、服务保障机构 4 类。所属单位0个。内设机构分别是:
1.党政管理机构 15 个:办公室(党委巡察办)、纪检处(监察处)、组织部、宣传部、统战部、学生处(学生工作部、武装部)、人事处(党委教师工作部)、教务处、科学技术处、对外合作交流处、财务处、审计处、保卫处、资产处、招生与系统建设处;
光电与通信工程学院、化学工程学院、传媒与信息工程学院、城市建设学院、经济与管理学院、文化旅游与国际交流学院、健康护理学院、教育学院、公共基础教育学院(体育部、美育部)、云南乡村振兴教育学院、云南省干部在线学习学院、开放教育学院(云开直属分校、国开云南分部管理中心、开放大学建设试点办);
3.教学辅助机构 9个:云南省学分银行管理中心(数据中心)、考试中心(云南省现代远程教育中心管理办公室)、教学督导与质量评价中心、云南省终身教育服务中心(老年开放大学、云南省社区教育指导中心)、图书馆、团委、信息技术中心、学生就业指导服务中心、资源建设中心;
4.服务保障机构6个:综合服务机构党总支、工会(妇联)、离退休人员服务中心(关工委办公室)、后勤服务中心、基建办、开放大学办学体系财务结算中心。
纳入云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位1个,为云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)。
云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年末实有人员编制881人。其中:行政编制0人(含行政工勤编制0人),事业编制881人(含参公管理事业编制0人);在职在编实有行政人员0人(含行政工勤人员0人),事业人员763人(含参公管理事业人员0人)。
尚未移交养老保险基金发放养老金的离退休人员共计2人(离休2人,退休0人);由养老保险基金发放养老金的离退休人员318人(离休0人,退休318人)。
1、云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。
2、云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度没有国有资本经营预算财政拨款收入,也没有使用国有资本经营预算财政拨款安排的支出,故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。
3、云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度没有使用一般公共预算财政拨款安排“三公”经费的支出,包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的实际支出。故《“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表》无数据。
云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度收入合计535673701.52元。其中:财政拨款收入244676982.88元,占总收入的45.68%;上级补助收入0.00元,占总收入的0.00%;事业收入283663459.07元(含教育收费),占总收入的52.95%;经营收入0.00元,占总收入的0.00%;附属单位缴款收入0.00元,占总收入的0.00%;其他收入7333259.57元,占总收入的1.37%。与上年相比,收入合计增加60442978.31元,增长12.72%。其中:财政拨款收入增加28676081.62元,增长13.28%;上级补助收入0.00元;事业收入增加33106089.02元,增长13.21%;经营收入0.00元;附属单位上缴收入0.00元;其他收入减少1339192.33元,下降15.44%。主要原因是办学规模扩大,高职招生人数增加,生均拨款增加;云南省村社干部能力和学历提升专项经费拨款增加;学校各类教育、科研活动的事业性收入增加。其他收入减少原因为划拨的高校毕业生求职补贴由昆明市劳动就业服务局直接发放给学生,不再划拨到学校发放。
云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度支出合计541475137.88元。其中:基本支出394107925.35元,占总支出的72.78%;项目支出147367212.53元,占总支出的27.22%;上缴上级支出0.00元,占总支出的0.00%;经营支出0.00元,占总支出的0.00%;对附属单位补助支出0.00元,占总支出的0.00%。与上年相比,支出合计增加35764110.95元,增长7.07%。其中:基本支出减少2780970.72元,下降0.70%;项目支出增加38545081.67元,增长35.42%;上缴上级支出0.00元;经营支出0.00元;对附属单位补助支出0.00元。主要原因为办学规模扩大,学校发展性支出增加,办学成本支出增加。
2022年度用于保障云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)正常运转的日常支出394107925.35元。其中:基本工资、津贴补贴等人员经费支出189384259.43元,占基本支出的48.05%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费204723665.92元,占基本支出的51.95%。
2022年度用于保障云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)完成特定的教学工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出147367212.53元。其中:基本建设类项目支出0.00元。主要用于学生资助﹝助学金﹞补助、云南省村社干部能力和学历提升专项、云南干部在线学习学院专项、现代职业教育质量提升计划专项、职教“补短板”教学楼及学生宿舍建设、“产教融合”综合教学实验楼项目配套、支持学校建设发展项目专项等支出。
云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度一般公共预算财政拨款支出248643051.77元,占本年支出合计的45.92%。与上年相比增加29302021.70元,增长13.36%,主要原因为云南省村社干部能力和学历提升专项经费支出增加;办学规模扩大,生均拨款保障支出增加。
1.一般公共服务(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
2.外交(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
3.国防(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
4.公共安全(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
5.教育(类)支出224840843.77元,占一般公共预算财政拨款总支出的90.43%。主要用于学校高职办学、开放教育办学的相关支出。
6.科学技术(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
7.文化旅游体育与传媒(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
8.社会保障和就业(类)支出12802208.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的5.15%。主要用于学校缴纳基本养老保险、缴纳职业年金及离退休公用支出。
9.卫生健康(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
10.节能环保(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
11.城乡社区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
12.农林水(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
13.交通运输(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
14.资源勘探工业信息等(类)支出类0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
15.商业服务业等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
16.金融(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
17.援助其他地区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
18.自然资源海洋气象等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
19.住房保障(类)支出11000000.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.42%。主要用于学校缴纳住房公积金。
20.粮油物资储备(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
21.国有资本经营预算(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
22.灾害防治及应急管理(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
23.其他(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
24.债务还本(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
25.债务付息(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
26.抗疫特别国债安排(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
2022年度财政拨款“三公”经费支出决算中,财政拨款“三公”经费支出年初预算为0.00元,支出决算为0.00元,完成年初预算的0.00%。其中:因公出国(境)费支出决算0.00元,占总支出决算的0.00%;公务用车购置费支出决算0.00元,占总支出决算的0.00%;公务用车运行维护费支出决算0.00元,占总支出决算的0.00%;公务接待费支出决算0.00元,占总支出决算的0.00%,具体是国内接待费支出决算0.00元(其中:外事接待费支出决算0.00元),国(境)外接待费支出决算0.00元。明细情况如下:
云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出年初预算为0.00元,支出决算为0.00元,完成年初预算的0.00%。其中:因公出国(境)费支出决算为0.00元,完成年初预算的0.00%;公务用车购置费支出决算为0.00元,完成年初预算的0.00%;公务用车运行维护费支出决算为0.00元,完成年初预算的0.00%;公务接待费支出决算为0.00元,完成年初预算的0.00%。
2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数较2021年无变化。其中:因公出国(境)费支出决算无变化;公务用车购置费支出决算无变化;公务用车运行维护费支出决算无变化;公务接待费支出决算无变化。
3.安排国内公务接待0批次(其中:外事接待0批次),接待人次0人(其中:外事接待人次0人)。
云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年机关运行经费支出0.00元,主要原因为我校属于事业单位,无机关运行经费支出。
截至2022年12月31日,云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)资产总额1623496899.64元(资产净值1234376793.14元),其中,流动资产167914693.87元,固定资产1307370052.05元(固定资产净值951512281.28元),对外投资及有价证券17160.00元,在建工程51248909.92元,无形资产96946083.80元(无形资产净值63683748.07元),其他资产0元。与上年相比,本年资产总额增加44334427.22元,其中固定资产增加377417342.77元(其中在建工程转固定资产3.4亿元)。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0元;处置车辆0辆,账面原值0元;报废报损资产3250项,账面原值19274118.74元,实现资产处置收入257500.97元;出租房屋2550.11平方米,账面原值5811899.06元,实现资产使用收入1749112.52元。(国有资产占有使用情况表详见附表)
2022年度,部门政府采购支出总额101366684.16元,其中:政府采购货物支出49295748.59元,占总额的48.63%;政府采购工程支出11363469.32元,占总额的11.21%;政府采购服务支出40707466.25元,占总额的40.16%。授予中小企业合同金额1882649.31元,占政府采购支出总额的1.86%。
(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。
公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;
(四)“三公”经费决算数是指各部门(含下属单位)当年通过本级一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
1、一般公共预算:对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。主要包括本级财力、专项收入、执法办案补助、收费成本补偿和国有资源(资产)有偿使用。
2、“三公经费”:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运 行费和公务接待费。其中:因公出国(境)费反映单位公务出国 (境)的国际旅费、国外城市交通费、住宿费、伙食费、培训费、 公杂费等支出;公务用车购置及支行费反映单位公务用车车辆购 置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥 费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
附件1-10:云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度部门决算报表
附件11:云南开放大学(云南国防工业职业技术学院)2022年度国有资产使用情况表
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